单从当前市场的供需来讲，公墓的供给已经呈现多样化的特点，能够满足不同层次群众的需求。但是，每年寄存的骨灰持续需要安置，大中城市中死亡人口中需要安葬数量不断增长，入土为安的传统观念，造成了墓地供需矛盾将在一段时间内愈演愈烈。鉴于经营性公墓的垄断行为与公益性公墓的市场经营行为，受到国家严格控制丧葬用地的限制，另一方面又不解决老百姓的骨灰安葬需求，那么这种供需的矛盾就必然导致公墓的价格飞涨。墓地价格在一段时间内将持续高涨，为了追求利益*大化，必然会减少供给，提升价格，*终实现自身的利益*大化。墓区土地一般是荒山利用，建设周期也比较长，这就造成了公墓供给稀缺性。政策制定的目的主要也是为了保护耕地，保护土地，但是传统的丧葬观念仍然是入土为安，当今公墓的建造大都采用水泥，这就更造成了环境的破坏，与殡葬改革的初衷相悖。公益性公墓解决了村民、乡民的安葬，而对于落户或者生活在大中城市的大部分人口，除了近几年的生态葬以及骨灰撒海，并没有其他相关的普惠型政策，而这群人，也构成了经营性公墓或者其他公墓的经营部分的主要消费群体。但同时，国家又出台相关政策保护耕地，控制丧葬用地规模，政策的制定与后期对于公益性及相关价格的监管并没有到位，这就造成了公墓主要消费群体的需求无处释放，*终的结果必然是公墓价格飞涨，非经营性公墓参与市场来实现赢利的目的。目前，经营性公墓与公益性公墓经营性的混乱，已经是管理缺失的体现，公墓价格、数量、面积、性质的监管都没有充分到位，造成目前市场的混乱现状。